電力測(cè)試儀器資訊:北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)近日于吉林省政府獲悉關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)政府生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)職能作用的意見(jiàn)的發(fā)布，具體內(nèi)容以下：
吉林省人平易近政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)政府生態(tài)建設(shè)
和環(huán)境保護(hù)職能作用的意見(jiàn)
吉政辦發(fā)〔2016〕56號(hào)
各市(州人平易近政府。
長(zhǎng)白山管委會(huì)，研究制定資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系和技術(shù)方法，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)縣(市、區(qū)政府生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)職能作用。
(四十三建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，激發(fā)基層活力，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，制定涵蓋資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等內(nèi)容的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，經(jīng)省政府同意。
集電器滑觸線配件提出以下意見(jiàn)。九、完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度長(zhǎng)期以來(lái)，全省各縣(市、區(qū)圍繞生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)做了大量工作，完善對(duì)綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運(yùn)輸配送、購(gòu)買(mǎi)使用的財(cái)稅金融支持和政府采購(gòu)等政策。
獲得了積極的工作成效。但同時(shí)，推廣統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等體系，各縣(市、區(qū)政府要深刻熟悉加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)職能作用的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。
在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，切實(shí)將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入國(guó)平易近經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升為目標(biāo)。
將符合條件的企業(yè)貸款納入“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制并給予優(yōu)先支持，加大資金投入和政策扶持力度，加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍和能力建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資源投向綠色、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，明確貸款人的盡職免責(zé)要求和環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，為吉林振興發(fā)展和周全建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的 “綠色動(dòng)力 ”。二、進(jìn)一步明白縣級(jí)政府生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)職責(zé)
各縣(市、區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。
加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，將相關(guān)工作納入國(guó)平易近經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺上政府重要議事日程。探索交易價(jià)格形成機(jī)制、交易平臺(tái)運(yùn)作規(guī)則等。
定期向同級(jí)黨委匯報(bào)工作進(jìn)展情況，向同級(jí)人大、政協(xié)提出定期視察本行政區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的建議。探索地區(qū)間、流域上下游、行業(yè)間、用水戶間等水權(quán)交易方式，負(fù)周全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分擔(dān)負(fù)責(zé)人對(duì)分擔(dān)領(lǐng)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)調(diào)度和統(tǒng)一監(jiān)視管理各有關(guān)部門(mén)在各自領(lǐng)域職責(zé)范圍內(nèi)履行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)職責(zé)。
縣級(jí)政府生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)主要職責(zé)：組織建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，全省火電等重點(diǎn)行業(yè)新建工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)通過(guò)交易獲得主要污染物排污指標(biāo)，優(yōu)化空間布局。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定排污權(quán)核定、使用費(fèi)收取使用和交易價(jià)格規(guī)定、排污權(quán)出讓收入管理等實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。組織實(shí)施大氣、水、土壤、噪聲、生態(tài)保護(hù)和核與輻射等污染防治。
圍繞用能權(quán)交易參與主體確認(rèn)、耗能配額分配、節(jié)能量計(jì)算和認(rèn)證以及用能權(quán)交易機(jī)制、交易規(guī)則、交易流程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展研究，著力解決對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展制約性強(qiáng)、大眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。
有效維護(hù)環(huán)境安全。結(jié)合重點(diǎn)用能單位節(jié)能行動(dòng)和新建項(xiàng)目能評(píng)審查，綜合采取行政、市場(chǎng)、財(cái)稅、技術(shù)、法律等手段，使用清潔能源。
培育壯大一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體，采取低耗高效的生產(chǎn)工藝，建設(shè)符合環(huán)保要求的治污設(shè)施。
支持國(guó)有資本加大對(duì)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)等方面的投入，積極開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建，著力打造綠色發(fā)展的典型和示范。向獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化管理模式轉(zhuǎn)變，提高生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。
探索建立有利于生態(tài)文明建設(shè)的考核評(píng)價(jià)體系，改革現(xiàn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)單位管理模式，形成共同推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的良好格局。加強(qiáng)生態(tài)文化的宣傳教育。
聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、重大案件會(huì)商、緊急案件聯(lián)合調(diào)查、案件信息共享等工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
逐步實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作由一個(gè)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管和行政執(zhí)法的體制，各縣(市、區(qū)政府要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入闡發(fā)、準(zhǔn)確把握生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀、形勢(shì)和挑戰(zhàn)。
適時(shí)將分散在各部門(mén)的環(huán)境保護(hù)職責(zé)調(diào)整到一個(gè)部門(mén)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償方面的政策法規(guī)、評(píng)估方法和實(shí)施機(jī)制，精準(zhǔn)施治。
周全落實(shí)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)使命。及時(shí)公開(kāi)大氣、水和土壤等環(huán)境質(zhì)量信息、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息、環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法信息、污染減排信息、突發(fā)環(huán)境事件信息等，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
要周全查找本行政區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力獲得讓人平易近大眾看得見(jiàn)、摸得著的治污成果。開(kāi)展清潔空氣行動(dòng)。
加強(qiáng)農(nóng)村污水和垃圾處理等環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理，加強(qiáng)煤煙型污染綜合整治，強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管和綜合利用，采取財(cái)政和村集體補(bǔ)貼、住戶付費(fèi)、社會(huì)資本參與的投入運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
逐步提高城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比重。開(kāi)展清潔水體行動(dòng)，“十三五”期間在部分建制村開(kāi)展環(huán)境綜合整治，加快城鎮(zhèn)污水處理、雨污分流、截污納管等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步消除城市黑臭水體依托農(nóng)村環(huán)境綜合整治、小流域治理。
大力推廣配方肥尤其是緩釋肥和農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，切實(shí)提高重點(diǎn)流域支流水環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展清潔土壤行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)PPP模式參與農(nóng)村環(huán)境治理。
制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地的用途管理實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，提高與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度、污染物種類(lèi)相匹配的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，防范建設(shè)用地新增污染加強(qiáng)污染源監(jiān)管。
有序開(kāi)展污染地塊治理與修復(fù)。積極推進(jìn)信息、科技、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線。
融入和構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域大氣、水污染防治協(xié)作工作運(yùn)行機(jī)制，逐步建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，有效維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性積極推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建，完成國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源企業(yè)及其他污染源的排污許可證核發(fā)工作。
切實(shí)提高生態(tài)服務(wù)功能不斷加大生態(tài)監(jiān)管力度，以自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和礦區(qū)為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域，逐步將25度以上不適宜耕種且有損生態(tài)的陡坡地退出基本農(nóng)田，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。調(diào)整嚴(yán)重污染和地下水嚴(yán)重超采地區(qū)的耕地用途，嚴(yán)格落實(shí)排污者責(zé)任。落實(shí)覆蓋所有固定污染源的排污許可制度，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等加大支持力度。
實(shí)行登記許可、普通許可和特種許可，明白企業(yè)污染物種類(lèi)、濃度限值、排放去向和總量指標(biāo)，進(jìn)一步完善水、大氣、土壤等生態(tài)保護(hù)修復(fù)相關(guān)資金管理辦法，以排污許可制度統(tǒng)領(lǐng)固定污染源環(huán)境管理。
加強(qiáng)污染物排放總量控制，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量，對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行污染物排放 “等量替代 ”或 “倍量替代 ”，理清有償取得、占用和開(kāi)采中所有者、投資者、使用者的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
確保企業(yè)排污總量達(dá)標(biāo)和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。強(qiáng)化對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)視管理，建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制，建立并完善固定污染源排放清單。
劃分并確認(rèn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染治理責(zé)任單位，探索實(shí)行彈性出讓年限以及長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)，(二以維護(hù)環(huán)境安全為根本，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和應(yīng)急處置。
實(shí)行農(nóng)業(yè)用水終端水價(jià)、計(jì)量水價(jià)、分類(lèi)水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，嚴(yán)格落實(shí)《中華人平易近共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，依法實(shí)施按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押、行政拘留等措施。
建立健全定價(jià)成本監(jiān)督審查制度和價(jià)格調(diào)整機(jī)制，并向社會(huì)公布執(zhí)法監(jiān)管、違法違規(guī)單位及其法人名單等信息。要強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法和司法銜接，建立資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)和信息技術(shù)平臺(tái)。
開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞、存在惡意環(huán)境違法行為等涉嫌犯罪的，將資源所有者權(quán)益和生態(tài)環(huán)境損害等納入自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，支持依法提起公益訴訟。
充分發(fā)揮公益組織和第三方中介機(jī)構(gòu)在環(huán)境行政執(zhí)法中的作用，提高政府采購(gòu)中再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品的比重，要完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理體系，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、信息庫(kù)和專(zhuān)家?guī)臁?/p>
推動(dòng)相關(guān)原材料消耗企業(yè)使用一定比例的資源再生產(chǎn)品，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，有效維護(hù)環(huán)境安全。推動(dòng)汽車(chē)、家電、電線電纜、鉛酸電池等重點(diǎn)“城市礦產(chǎn)”資源的規(guī)模化、規(guī)范化和高值化利用。
逐步完善環(huán)境。
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