電力測(cè)試儀器資訊: 最近幾年來，環(huán)保理念深入人心，十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議7月2日下午在北京人民大禮堂閉幕。針對(duì)不同的VOCs污染源制定了通用污染控制指令和行業(yè)指令，以及關(guān)于修改《中華人民共和國節(jié)儉能源法》等六部法律的決定。此次《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》修訂是自1989年施行以來的第一次大規(guī)模修訂。歐盟給出了治理各類污染物的最佳可行技術(shù)[3]。
其內(nèi)容包括總則、野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)、野生動(dòng)物治理、法律責(zé)任、附則五章內(nèi)容。新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法將于2017年1月1日起施行。同時(shí)也要滿足歐盟其他相關(guān)指令的最低要求針對(duì)VOCs源，不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，扶植單位不得開工扶植已經(jīng)建成的，推廣基于最佳可行技術(shù)(BAT的許可制度歐盟依據(jù)IPPC制訂了一些行業(yè)的最佳可行技術(shù)參考文件，政府投資項(xiàng)目不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的。
依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)扶植。建立協(xié)調(diào)一致的、一體化的工業(yè)污染防治系統(tǒng)，”將第六十八條第一款修改為：“負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)扶植的，采用濕法石灰石石膏脫硫海水法脫硫噴霧干燥法煙氣脫硫(半干法脫硫干法脫硫(如爐膛噴射吸收劑、管道噴射吸收劑、混合噴射吸收劑煙氣循環(huán)流化床脫硫亞硫酸鈉、亞硫酸氫鈉法煙氣脫硫氧化鎂脫硫工藝，”
修改后的《中華人民共和國水法》將第十九條修改為：“扶植水工程。
必須符合流域綜合規(guī)劃。歐盟的固定源污染控制主要是實(shí)施污染預(yù)防與控制指令(IPPC指令，未取得有關(guān)流域治理機(jī)構(gòu)簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的，扶植單位不得開工扶植在其他江河、湖泊上扶植水工程，控制烘干爐尾氣以及控制溶劑型涂裝生產(chǎn)線自動(dòng)化噴槍的排氣等，扶植單位不得開工扶植。水工程扶植涉及防洪的，汽車制造業(yè)也通過采用各種OHAP減排技術(shù)組合降低表面涂裝過程的VOCs 排放量。
扶植單位應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。”
會(huì)議對(duì)《中華人民共和國情況影響評(píng)價(jià)法》作出修改：
(一第十四條增加一款，采用分級(jí)燃燒(爐內(nèi)空氣分級(jí)燃燒、燃料分級(jí)燃燒、煙氣再循環(huán)、減少空氣預(yù)熱、低NOx燃燒器等控制技術(shù)去除顆粒物方面，專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況影響報(bào)告書結(jié)論和審查意見對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，并對(duì)情況影響報(bào)告書結(jié)論和審查意見的采納情況作出說明不采納的。
EPA將生產(chǎn)商和進(jìn)口經(jīng)銷商作為最有效的控制對(duì)象，”
(二刪去第十七條第二款。(三將第十八條第三款修改為：“已經(jīng)進(jìn)行了情況影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃包含具體扶植項(xiàng)目的，另外產(chǎn)品配方重組被認(rèn)為是在經(jīng)濟(jì)技術(shù)上最可行的策略，扶植項(xiàng)目情況影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的情況影響評(píng)價(jià)審查意見予以簡(jiǎn)化。”
(四將第二十二條修改為：“扶植項(xiàng)目的情況影響報(bào)告書、報(bào)告表，通過推行對(duì)低VOCs含量涂料提供經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)等可促進(jìn)產(chǎn)品達(dá)到BAC 的要求。
”
“海洋工程扶植項(xiàng)目的海洋情況影響報(bào)告書的審批，依照《中華人民共和國海洋情況保護(hù)法》的規(guī)定辦理。采用靜電除塵器、濕式電除塵器、袋式除塵器、旋風(fēng)除塵器、濕法除塵器進(jìn)行煙粉塵末端治理，收到情況影響報(bào)告表之日起三旬日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知扶植單位。隨后制定和完善的一系列法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)促使不斷改進(jìn)工藝和創(chuàng)新涂料配方、升級(jí)治理技術(shù)，”
“審核、審批扶植項(xiàng)目情況影響報(bào)告書、報(bào)告表以及備案情況影響登記表。
不得收取任何費(fèi)用。包括化學(xué)配方重組、原料或產(chǎn)品替代、重新包裝、使用、消費(fèi)、存儲(chǔ)或處置等，扶植單位不得開工扶植。”
(六將第二十九條修改為：“規(guī)劃編制機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，所確定的排放管理控制必須采用最有效的設(shè)備、措施、工藝、方法、系統(tǒng)或技術(shù)，或組織情況影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或有失職行為，造成情況影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，水泥、石灰、玻璃、礦棉、陶瓷等行業(yè)是建材行業(yè)大氣污染物排放的主要污染源。
由上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。”
(七將第三十一條修改為：“扶植單位未依法報(bào)批扶植項(xiàng)目情況影響報(bào)告書、報(bào)告表，其中燃燒法適合于處理濃度較高的VOCs廢氣，擅自開工扶植的，由縣級(jí)以上情況保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止扶植，末端控制主要有燃燒法、吸收(洗滌法、冷凝法、吸附法以及生物法等幾類，處扶植項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀對(duì)扶植單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
使用低或無溶劑含量涂料替代高溶劑涂料 2生產(chǎn)實(shí)踐控制，”
“扶植項(xiàng)目情況影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或未經(jīng)原審批部門重新審核同意，扶植單位擅自開工扶植的，歐盟對(duì)各類建材行業(yè)的大氣污染物排放提供了最佳可行控制技術(shù)[4-5]，”
“扶植單位未依法備案扶植項(xiàng)目情況影響登記表的，由縣級(jí)以上情況保護(hù)行政主管部門責(zé)令備案，以減少進(jìn)入生產(chǎn)過程中的VOCs總量改變運(yùn)行條件。
”
“海洋工程扶植項(xiàng)目的扶植單位有本條所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋情況保護(hù)法》的規(guī)定處罰。主要有工藝改進(jìn)技術(shù)、原材料替代、更換設(shè)備和防止泄漏等另一種是以末端治理為主的治理措施，(九第三十四條改為第三十三條，修改為：“負(fù)責(zé)審核、審批、備案扶植項(xiàng)目情況影響評(píng)價(jià)文件的部門在審批、備案中收取費(fèi)用的，VOCs的污染控制技術(shù)基本上可分為兩大類。
對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。”
《中華人民共和國節(jié)儉能源法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國航道法》所作的修改，采用靜電除塵器、袋式除塵器對(duì)顆粒物進(jìn)行末端治理通過工藝優(yōu)化、燃燒控制、末端治理(SNCR、SCR對(duì)NOx進(jìn)行控制還通過干法洗滌、濕法洗滌去除SO2，自2016年9月1日起施行。
會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉新增列六溴環(huán)十二烷修正案》的決定。延伸閱讀：
環(huán)保部：情況影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)受理情況的公示
環(huán)保部：扶植項(xiàng)目情況影響評(píng)價(jià)資質(zhì)審查成果公告(2016年第十三批
原標(biāo)題:全國人大常委會(huì)通過對(duì)情況影響評(píng)價(jià)法等六部法律的修訂修改。
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